Zrozumienie "polityki handlowej America First"
20 stycznia administracja USA wprowadziła memorandum prezydenckie America First Trade Policy, nakazujące Biuru Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) i agencjom federalnym zbadanie i wydanie raportów związanych z polityką gospodarczą i handlem USA do 1 kwietnia. Memorandum obejmuje kilka kwestii politycznych - w tym nieuczciwe praktyki handlowe, umowy handlowe USA, potencjalne zastosowanie nowych środków taryfowych oraz stosunki handlowe USA-Chiny.
Oto kilka kluczowych punktów, które należy zrozumieć, myśląc o swoim łańcuchu dostaw.
Globalne taryfy uzupełniające
Memorandum nakazuje amerykańskiemu Departamentowi Handlu, Departamentowi Skarbu i USTR zbadanie nierównowagi handlowej USA z partnerami handlowymi i zarekomendowanie środków, które należy podjąć. Na przykład, memorandum odnosi się do "globalnej taryfy uzupełniającej" jako jednego z potencjalnych środków, bez podawania szczegółów.
Zewnętrzna służba podatkowa
Memorandum nakazuje Departamentom Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS), Skarbu i Handlu zbadanie "wykonalności ustanowienia" zewnętrznej służby podatkowej w celu pobierania dochodów z ceł ze źródeł zagranicznych. W przeszłości dochody z ceł były pobierane przez amerykańskie służby celne i ochronę granic (CBP). Nie podano żadnych dodatkowych szczegółów, ale działanie to wymagałoby utworzenia nowej agencji rządowej z upoważnienia Kongresu.
Taryfy poddane przeglądowi w ramach niektórych organów prawnych
Handlu i Produkcji zostali poinstruowani, aby dokonać przeglądu i zidentyfikować wszelkie nieuczciwe praktyki handlowe stosowane przez inne kraje oraz zalecić środki zaradcze. Niektóre z wymienionych organów obejmują między innymi Sekcję 201, Sekcję 232, Sekcję 301 i Sekcję 337 Kodeksu Stanów Zjednoczonych oraz Międzynarodową Ustawę o Nadzwyczajnych Uprawnieniach Gospodarczych - z których wszystkie zostały wykorzystane do nałożenia ceł.
Memorandum nakazuje ponadto DHS, oprócz tych departamentów, ocenę utraty dochodów i ryzyka importu podrobionych produktów i przemycanych leków wynikających z wyjątku de minimis bezcłowego o wartości 800 USD lub mniejszej na mocy sekcji 321 Kodeksu Stanów Zjednoczonych.
Przeglądy umów handlowych
Memorandum instruuje USTR, aby dokonał przeglądu istniejących amerykańskich umów handlowych i sektorowych umów handlowych oraz zalecił zmiany, które mogą być konieczne z krajami partnerskimi. Nie wyjaśniono, co może to oznaczać dla istniejących umów.
W odniesieniu do umowy między Stanami Zjednoczonymi a Meksykiem i Kanadą (USMCA), USTR otrzymał polecenie rozpoczęcia procesu konsultacji publicznych w ramach przygotowań do przeglądu umowy w lipcu 2026 r. i przedstawienia zaleceń dotyczących udziału Stanów Zjednoczonych w umowie. Firmy posiadające łańcuchy dostaw w Ameryce Północnej powinny przygotować się do przedstawienia uwag po rozpoczęciu procesu.
Przepisy dotyczące ceł antydumpingowych i wyrównawczych (AD/CVD)
Handel został poinstruowany, aby dokonać przeglądu procesu stosowania tych ceł i zapewnić zgodność zagranicznych dostawców.
Partnerstwo handlowe USA-Chiny
USTR ma ocenić raport "Four-Year Review of Actions Taken in the Section 301 Investigation" i zalecić potencjalne modyfikacje taryf. Ponadto, USTR i Commerce mają ocenić propozycje legislacyjne mające na celu unieważnienie statusu stałych normalnych stosunków handlowych z Chinami i przedstawić zalecenia dotyczące wszelkich proponowanych zmian.
Zapraszamy do odwiedzenia naszej strony Trade & Tariff Insights, gdzie znajdą Państwo najnowsze wiadomości, spostrzeżenia, perspektywy i zasoby od naszych ekspertów ds. ceł i polityki handlowej.