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9월 15일 | Kevin Koch 선임 관리자, 제품 개발

반덤핑 및 상계관세 사건에 관하여 알아야 할 것은 무엇인가?

미국관세국경보호국 (CBP) 은 미국 산업에 미치는 치명적인 영향 때문에 반덤핑 및 상계관세 (AD/CVD) 를 우선순위 무역 이슈 (Priority Trade Issue) (PTI) 로 식별합니다. AD/CVD 관세는 외국에서 수출업자들이 가격을 낮게 책정한 상품에 추가되는 비용이다. 추가된 수수료는 미국 기업들이 경쟁적인 행동으로 피해를 입지 않도록 하기 위해 낮은 가격을 상쇄한다.

이 PTI를 잘 이해하고, 공급망에 미치는 연결과 효과를 연구하고, 무역 규제의 복잡성과 강화 기간 동안 준수하는 방법을 배우는 것이 중요합니다.

AD/CVD 업무는 무엇이며 이 문제는 얼마나 큰 문제인가?

AD/CVD는 미국 상무부 (DOC 또는 DOC) 에 의해 결정되는 추가 관세이며, 이는 특정 수입품에 대한 불공정한 낮은 가격 및 외국 정부의 보조금을 상쇄한다. AD/CVD 비율은 다른 수입 관세보다 상당히 높다. AD/CVD 현금 예치율은 0% 에서 1,731.75% 까지의 범위에 있다. 이 때문에 이러한 높은 관세율은 관세를 피하고 불법적으로 물품을 수입하기 위한 노력을 초래할 수 있다.

2019회계연도에, 약 190억 달러의 수입품이 AD/CVD 주문을 받았으며, 2020년 1월 16일 CBP는 49개국에서 약 150개의 상품에 대해 503 AD/CVD 주문을 시행하였다. 이 그래프는 상위 10개 국가를 나타냅니다.

국가별 미군 AD/CVD 명령어

출처: 2021년 1월 11일기준 UITC.

정확히 무엇이 덤핑인가요?

해외 생산자가 미국에서 제품을 판매하는 경우 (" 주택 시장) 또는 생산 비용보다 낮은 가격으로 미국에서 제품을 판매하는 경우 덤핑현상이 발생합니다. 해외시장에서의 가격 (또는 원가) 과 미국 시장에서의 가격의 차이를 '덤핑 마진' 이라고 한다.

교환할 수 있는 보조금은 어떨까요?

외국 정부는 상품의 생산, 제조, 수출에 도움을 주기 위해 재정 지원을 할 때 산업에 보조금을 지급한다. 보조금은 시장 상황을 반영하지 않는 조건에서 직접 현금 지급, 세금 공제, 대출과 같은 많은 형태를 취할 수 있습니다.

법령에는 부당한 보조금이 부여된 시기를 결정하기 위한 기준을 마련하고 있다. 외국의 생산자가 정부로부터 받는 보조금은 보조금이 높은 수입 관세를 통해 상쇄되거나 "역류" 하는 보조금 비율의 기준이 된다.

반덤핑 및 상계관세법의 목적은 무엇인가?

반덤핑 및 상계관세는 덤핑 및/또는 보조금의 가치를 상쇄하여, 부당하게 거래되는 수입에 의해 상해를 입은 국내 산업에 대해 플레이 필드를 평탄화하기 위한 것이다.

AD/CVD 절차와 관련하여 미국의 다양한 기관들의 역할은 무엇인가?

청하단계

국내 업계는 미국 국제무역위원회 (ITC) 와 미국 국제무역위원회 (ITC) 에 청원을 제출했다. 상무부는 탄원서를 검토하고 있다. 신청서에 해당 정보가 포함되어 있다고 판단되면, 신청서에 해당하는 물품이 공정가격 이하로 판매되거나 부당한 보조금으로 이득을 보고 있는지에 대한 조사를 개시할 것이다.

조사 단계

상무부는 조사가 개시되면 생산자나 수출자가 덤핑을 하고 있는지 및/또는 불공정한 보조금을 받고 있는지 여부를 조사한다. 한편 ITC는 국내 산업의 피해 여부를 조사하고 있으며, 잠재적으로 덤핑 또는 보조금을 받은 수입으로부터 부상의 위협이 있는지 여부를 조사하고 있다.

국제무역행정처 (the Office of the International Trade Administration, ITA) 의 상무부는 미국 기업들이 외국 기업들에 의한 불성실한 가격 결정에 따른 불공정한 경쟁으로부터 미국 기업들을 보호하기 위해 미국의 AD/CVD법을 시행하는 책임을 맡고 있으며, 외국기업에 대한 정부 보조금을 부과하고 있다.

조사 중에 상무부가 덤핑 또는 부당하게 보조금을 받은 가격으로 미국에서 수입된 상품이 판매되었다는 것을 발견한 경우, 기관은 CBP가 들어오는 항목의 퇴출 (및 잠재적으로 특정 기간 내에 특정한 과거 항목) 을 중지하고 이러한 항목에 대해 AD/CVD를 수집하도록 지시할 것이다.

상무부는 수입이 덤핑 및/또는 보조금으로 판정되었다는 최종 판정을 내리고, ITC는 미국 산업이 물질적으로 상해를 입거나 위협을 받고 있다는 최종 판정을 내리는 경우, 상무부의 최종 계산을 반영하기 위하여, 청산을 중단하고 의무적으로 징수하는 비율을 갱신하는 AD/CVD 명령을 발행할 것이다.

AD/CVD 주문 시행

AD/CVD 주문이 실시되면, 상무부는 수입이 공정한 값 (즉, 덤핑) 으로 판매되는지 또는 불공정한 보조금으로부터 이익을 얻고 있는지를 결정하기 위해 미국으로 수입된 상품의 검토를 수행한다. 상무부는 수입이 덤핑 또는 부당하게 보조금을 받고 있다는 것을 계속 발견하는 경우, CBP가 상무부에 의해 계산된 양으로 AD/CVD를 평가하도록 지시한다.

CBP는 수입 제품에 대해 AD/CVD법을 시행할 책임이 있다. CBP는 AD/CVD 현금 퇴적물을 수집하고, AD/CVD 항목을 관리하고, 최종 AD/CVD를 평가하고 수집하며 AD/CVD 주문을 회피하는 수입품에 AD/CVD를 도입한다. CBP는 AD/CVD법을 시행하기 위해 기관 전반에서 중요한 국가 자산을 사용한다. CBP는 또한 미국 이민세관단속국과 협력하여 탈세 혐의를 입증하고 그에 대한 조치를 취하고 시행 조치를 지원하기 위해 노력하고 있다.

업무와 관련된 특별한 통지: 미국은 AD/CVD를 평가하기 위해 회고전 시스템을 사용하는데, 이는 CBP가 엔트리 시점에 수입업체에서 수집하는 관세만 추정된다는 것을 의미한다. 상무부가 최종 관세를 징수하도록 CBP에 지시하는 경우 2~3년 후까지는 최종 임무가 결정되지 않는 경우가 많다.

'AD/CVD' 반덤핑-관세법 시행

CBP의 무역사무소 는 최근 5년동안 AD/CVD 주문량이 급증하는 것을 보았다고 밝혔습니다. 이러한 추세와 함께 외국 경쟁사들은 또한 다음과 같은 주문에 대한 회피를 확대하기 시작했습니다.

제3국을 통한 운송
상품 분류 미분류
AD/CVD 비용을 지불하지 않는다.

CBP는 새롭고 강화된 당국의 조사 및 집행 권한을 가지고 있다

2016년, 의회는 이러한 탈루 수법을 조사하고, 무역원활화 및 적용 법 (TFTEA: Trade Facilitation and 단속Act) 의 일환으로 이들 회피 계획을 조사하고 AD/CVD를 강화하기 위해 새로운 권한을 부여했다. EAPA는 당사자들이 참여하여 조사 결과를 알 수 있게 하는 AD/CVD 회피 혐의에 대한 투명한 조사이다.

EAPA는 합리적인 탈세 혐의가 있을 때, CBP가 AD/CVD 의무 지불을 요구하는 등 신속한 조치를 취할 수 있도록 보장한다. 또한, 의회는 EAPA 조사를 실시하기 위해 CBP가 360일 이상 걸리지 않도록 하는 엄격한 일정 (timelines) 을 배치하였다.

주요 EAPA 조치 중 하나는 CBP가 미국 정부에 대한 올바른 의무를 부과할 수 있도록 하기 위해 조사를 시작하는 90일 이내에 임시 조치를 시행하는 것을 포함하고 있습니다. 임시 조치로 인해 수입업자는 조사가 종료될 때까지 향후 수입에 대해 AD/CVD 의무에 대한 현금 예치금을 지불하고 조사개시 전까지 1년까지의 항목에 대해 CBP에 대한 최종 지불 처리를 일시정지할 수 있다. 이것은 CBP가 추가적인 임무가 여전히 존재하는지를 결정하게 한다.

2020년 10월 1일 현재, EAPA는 131개의 조사를 시작하였으며, 미국 정부에 부과된 AD/CVD 업무에서 6억 달러 이상을 확인했다.

AD/CVD 무역 준수를 위한 모범 사례 및 C.H. 로빈슨 도움말

AD/CVD에 적용되는 상품을 가져오는 경우, 정확한 케이스 번호, 의무 비율 등이 항목에 공유되고 보고되도록 하기 위해 신뢰할 수 있는 어드바이저? 로 작업하는 것이 중요합니다. 세관 항목에서 AD/CVD 케이스를 반대하는 경우에도, 제품 세부사항을 내부적으로 문서화하고 제품이 주문 범위 내에 속하지 않는 이유를 설명하려고 합니다.

C.H. 로빈슨의 무역정책 컨설팅 팀은 AD/CVD 규정 준수와 관련된 다양한 방법을 고객에게 도움을 주며 위험 평가부터 분류, 판결문, 범위 분석까지 다양하다. 이는 무역 규정 준수의 까다로운 부분이 될 수 있으며 종종 많은 조사를 받고 있으며, 올바른 결정을 내리는 데 도움이 되는 전문가가 있는 것이 가장 좋습니다. 우리의 무역 정책 전문가 중 한 명과 의견을 교환하여 더 많은 정보를 얻을 수 있습니다.

AD/CVD 거래 준수를 관리하는 데 도움이 되는 정부 자원

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