Prospettive recenti sulle& tariffe commerciali

9 febbraio 2022 | Ivana Gavroski Manager, US Customs Compliance

veduta aerea della parte anteriore di una nave portacontainer in mare 

Cosa potrebbe significare l'America COMPETES Act per la tua catena di fornitura

La Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti ha recentemente approvato l'America COMPETES Act del 2022, la risposta della Camera all'U.S. Innovation and Competition Act (USICA) del Senato che è stato approvato nel giugno del 2021. Entrambi i progetti di legge mirano ad aumentare la competitività economica degli Stati Uniti con la Cina e ad affrontare la carenza globale

Tuttavia, diverse differenze tra le fatture, che vanno dalle rigide restrizioni all'importazione al ripristino delle esclusioni dai dazi, devono ancora essere riconciliate prima che un disegno di legge finale possa essere firmato in legge. Per comprendere l'impatto che queste disposizioni potrebbero avere sulla catena di approvvigionamento, è necessario uno sguardo più attento.

Rinnovo del programma SPG

Sia l'USICA che l'America COMPETES Act rinnoverebbero il sistema di preferenze generalizzate (SPG), un programma che elimina i dazi su alcuni prodotti provenienti da paesi a basso reddito.

Gli importatori sarebbero rimborsati retroattivamente per i dazi pagati sui prodotti ammissibili all'SPG poiché il precedente SPG è scaduto il 31 dicembre 2020. Mentre l'America COMPETES Act rinnova l'SPG fino al 1 gennaio 2024, l'USICA rinnova l'SPG fino al 1 gennaio 2027.

Il disegno di legge della Camera aggiunge anche nuovi criteri di ammissibilità in materia di ambiente, diritti umani, stato di diritto, riduzione della povertà e lotta alla corruzione. Inoltre, consente alle persone interessate di presentare una petizione in qualsiasi momento per una revisione della conformità di un paese beneficiario ai criteri di ammissibilità.

Il disegno di legge richiederebbe revisioni dell'ammissibilità del paese ogni tre anni oltre a uno studio sulle regole di origine, l'emancipazione economica delle donne e i tassi di utilizzo dell'SPG per aiutare i paesi meno sviluppati a ricevere maggiori benefici dal programma.

Rinnovo del programma MTB

Entrambe le fatture rinnoverebbero anche il programma Miscellaneous Tariff Bill (MTB), che prevede riduzioni e sospensioni tariffarie temporanee su alcune importazioni statunitensi.

Il programma MTB sarà rinnovato fino al 31 dicembre 2023, retroattivo per quattro mesi prima dell'emanazione del disegno di legge. Anche l'American Manufacturing Competitiveness Act del 2016 (AMCA) sarebbe stato nuovamente autorizzato per altri due cicli MTB fino al 2027.

Il disegno di legge della Camera, tuttavia, esclude i prodotti finiti dalle future MTB autorizzate ai sensi dell'AMCA.

Restrizioni all'esenzione de minimis

Una disposizione non contenuta nell'USICA è l'Import Security and Fairness Act recentemente introdotto dal rappresentante degli Stati Uniti Earl Blumenauer (D-OR), presidente della sottocommissione per il commercio di House Ways and Means.

L'attuale valore de minimis negli Stati Uniti è di $800, il che significa che è possibile importare spedizioni di valore pari o inferiore a $800 senza pagare dazi, tasse o commissioni. Ciò include l'esenzione dalle tariffe punitive, come le tariffe della Sezione 232 e 301, insieme a requisiti di segnalazione meno rigorosi alla dogana e alla protezione delle frontiere (CBP).

Secondo Blumenauer, «Il numero di pacchi che riceviamo negli Stati Uniti è salito alle stelle... e aumenterà solo nei prossimi anni. Finché le società straniere che vendono i loro beni in America dividono le loro spedizioni per eludere le tariffe e la supervisione, le imprese americane continueranno a essere poste in uno svantaggio competitivo dal punto di vista dei costi.

«Questa scappatoia rende anche più facile per le persone importare merci illegali e prodotti nocivi, perché non c'è praticamente modo di dire se questi pacchetti contengono prodotti ottenuti attraverso il lavoro forzato, il furto di proprietà intellettuale o sono altrimenti pericolosi».

Questa legislazione propone che gli Stati Uniti:

  • Vieta alle merci provenienti da paesi che sono entrambe economie non di mercato, come la Cina, e nella Watch List del rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR) di utilizzare i vantaggi de minimis
  • Vieta alle merci soggette ad azioni di esecuzione (ad esempio, misure tariffarie della Sezione 301) di utilizzare il programma
  • Chiude le scappatoie de minimis per gli impianti di distribuzione o lavorazione offshore
  • Richiede al CBP di raccogliere maggiori informazioni su tutte le spedizioni de minimis per vietarne l'uso da parte di malintenzionati

USICA e la Sezione 301 Esclusioni tariffarie cinesi

A differenza dell'USICA, l'America COMPETES Act non contiene alcuna disposizione per ripristinare le precedenti esclusioni dai dazi alla Sezione 301 delle tariffe cinesi.

L'USICA, come è attualmente scritto, ripristinerebbe le esclusioni tariffarie su base continuativa e ripristinerebbe retroattivamente un numero considerevole di esclusioni a gennaio dello scorso anno. Il passaggio dell'USICA comporterebbe milioni di dollari in rimborsi dei dazi e risparmi sostanziali su alcune importazioni dalla Cina in futuro.

Passaggi che puoi fare ora

I legislatori dovranno andare alla conferenza e raggiungere un compromesso sulle differenze tra i disegni di legge prima che un disegno di legge finale possa andare alla scrivania del presidente Biden per la firma.

Approfitta di questa volta per considerare quanto segue:

  • Controlla le importazioni per verificare l'idoneità all'SPG e alla MTB
  • Valutare le spedizioni che attualmente beneficiano dell'esenzione de minimis

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