Comprendre la "politique commerciale de l'Amérique d'abord"
Le 20 janvier, l'administration américaine a présenté le mémorandum présidentiel " America First Trade Policy", demandant au bureau du représentant américain au commerce (USTR) et aux agences fédérales d'enquêter et de publier des rapports relatifs à la politique économique et au commerce des États-Unis avant le 1er avril. Le mémorandum couvre plusieurs questions politiques, notamment les pratiques commerciales déloyales, les accords commerciaux américains, l'application potentielle de nouvelles mesures tarifaires et les relations commerciales entre les États-Unis et la Chine.
Voici quelques points clés à comprendre lorsque vous réfléchissez à votre chaîne d'approvisionnement.
Droits de douane supplémentaires à l'échelle mondiale
Le mémorandum charge le ministère du commerce, le ministère des finances et l'USTR d'enquêter sur le déséquilibre commercial des États-Unis avec leurs partenaires commerciaux et de recommander des mesures à prendre. Par exemple, le mémorandum fait référence à un "tarif supplémentaire global" comme mesure potentielle, sans fournir de détails.
Service des recettes externes
Le mémorandum ordonne aux départements de la sécurité intérieure (DHS), du Trésor et du commerce d'étudier la "faisabilité de la création" d'un service fiscal externe chargé de collecter les recettes tarifaires provenant de sources étrangères. Historiquement, les recettes tarifaires sont perçues par le service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP). Aucun détail supplémentaire n'a été fourni, mais cette action nécessiterait la création d'une nouvelle agence gouvernementale sous l'autorité du Congrès.
Tarifs examinés par certaines autorités judiciaires
L'USTR, le Trésor, le Commerce et le Senior Counselor for Trade and Manufacturing sont chargés d'examiner et d'identifier toute pratique commerciale déloyale d'autres pays et de recommander des mesures correctives. Certaines des autorités mentionnées comprennent, sans s'y limiter, la section 201, la section 232, la section 301 et la section 337 du code des États-Unis, ainsi que la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (International Emergency Economic Powers Act), qui ont toutes été utilisées pour imposer des droits de douane.
Le mémorandum charge également le DHS, en plus de ces départements, d'évaluer la perte de revenus et le risque d'importation de produits de contrefaçon et de médicaments de contrebande résultant de l'exception de minimis en franchise de droits de 800 dollars ou moins en vertu de l'article 321 du code des États-Unis.
Révision des accords commerciaux
Le mémorandum charge l'USTR d'examiner les accords commerciaux américains existants et les accords commerciaux sectoriels et de recommander les révisions qui pourraient s'avérer nécessaires avec les pays partenaires. Aucune précision n'est apportée sur ce que cela pourrait signifier pour les accords existants.
En ce qui concerne l'accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA), l'USTR est chargé d'entamer le processus de consultation publique en vue de l'examen de l'accord en juillet 2026 et de formuler des recommandations concernant la participation des États-Unis à l'accord. Les entreprises ayant des chaînes d'approvisionnement en Amérique du Nord doivent se préparer à fournir des commentaires lorsque le processus commencera.
Lois sur les droits antidumping et compensateurs (AD/CVD)
Le ministère du Commerce est chargé de revoir le processus d'application de ces droits et de veiller à ce que les fournisseurs étrangers s'y conforment.
Partenariat commercial entre les États-Unis et la Chine
L'USTR est chargé d'évaluer le rapport "Four-Year Review of Actions Taken in the Section 301 Investigation" et de recommander des modifications tarifaires potentielles. En outre, l'USTR et le département du commerce doivent évaluer les propositions législatives visant à révoquer le statut de relations commerciales normales permanentes de la Chine et formuler des recommandations concernant tout changement proposé.
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